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關于整頓和規范非煤礦產資源開發秩序工作的通知

索引號 640421001/2015-18667 文號 生成日期 2015-06-21
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區政府辦
各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直有關部門(單位):
  為了進一步加強全區非煤礦山礦產資源的開發管理工作,提高礦產資源開發規模化、集約化水平,促進礦產資源開發與安全生產和環境保護協調發展,增強礦產資源保障我區經濟社會發展能力。按照《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國安全生產法》以及國務院和自治區、固原市政府有關文件及會議精神,擬在我區范圍內開展一次以“治亂、治散、治差”為重點的非煤礦山企業大清理、大整治、大規范活動,現將有關事宜通知如下:
    一、整頓礦產資源開發秩序的主要任務
    1、嚴厲打擊無證開采礦產資源等違法行為。對無證或持過期失效許可證進行開采的礦山,公安部門停止供應民用爆破器材及火工產品,電力部門停止供電或者轉供電,工商部門不得發放營業執照,安全監管部門不得發放安全生產許可證,國土資源主管部門要責令其停止開采,沒收采出的礦產品和違法所得,并從重處以罰款。對偷采礦產資源的違法行為,公安和國土資源監察部門要聯合行動,加大巡查力度,予以嚴厲打擊。對停產整頓期間擅自采礦的,由國土部門進行嚴肅查處。對采礦許可證、安全生產許可證、營業執照不全的開采企業,國土、安監等部門要責令其停止違法生產,并依法予以查處。
為加大整頓工作力度,各鄉鎮、有關部門要開展聯合執法,及時拆除違法工程的地面設施,查封設備。國土部門要加強巡查,發現無證開采的,要及時報告政府予以取締、查封。對拒不停止開采或取締后又違法開采,造成礦產資源破壞、甚至發生事故的,要依法追究有關人員的刑事責任。
    2、全面查處越界開采等違法行為。各鄉(鎮)人民政府要配合國土資源等部門對本行政區域內越界開采、非法轉讓采礦權等違法行為進行全面排查。對超越批準礦區范圍開采的,責令退回本礦區范圍,沒收越界開采的礦產品和違法所得,查封越界開采面,并依法進行處罰;對拒不退回本礦區范圍內開采的,依法吊銷其采礦許可證和其他證照。對非法轉讓采礦權的,沒收其違法所得,處以罰款,并責令限期改正,逾期仍不改正的,依法吊銷采礦許可證和其他證照;對受讓方按無證開采予以處罰。對未按批準的開發利用方案或礦山設計進行開采、開采回采率達不到設計要求、浪費破壞礦產資源的,要責令停止生產、限期改正,對整改后仍達不到要求的,要予以關閉。
    二、規范礦產資源開發秩序的主要任務
    1、嚴格采礦權管理。國土資源部門要嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律法規的規定,組織采礦權的出讓,規范審批條件和審批程序。
    2、逐步解決礦山布局不合理的問題。要以建筑石料用灰巖(白云巖)資源為重點,逐步實現資源開發規模化、集約化,提高礦產資源開發利用水平。
    3、健全完善礦業權市場。嚴格實行礦業權網上招標、拍賣和掛牌出讓,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
    4、積極推進礦山環境恢復保證金制度。按照“誰開發誰保護,誰破壞誰恢復”的原則,明確治理責任,質押閉坑保證金。
    三、職責和分工
    國土局負責調查礦產資源采礦權設置情況,執法人員對非法開采礦產資源行為進行調查取證和上報查處。
    各鄉(鎮)負責轄區內砂石土礦開采點的監管工作。
    市場監管局負責礦山企業營業執照等證件的核查工作,做好與國土部門的配合協調,無采礦許可證,不得延續和頒發工商營業執照。
    稅務局負責礦山企業稅務登記證件及稅費交納情況的核查。
    供電公司負責無采礦許可證生產經營礦山的停電工作。
    水務局負責河道采砂的牽頭管理工作。
    發改局負責全區及固原市城區礦產資源需求量測算,并向領導小組提供調研報告。
    交通鄉鎮建設環保局負責礦山的環評、車輛超載超限檢查及公路建設取土場的檢查。
    公安分局負責檢查礦山企業從業人員暫住證件、火工物品的使用和管理情況,無采礦許可證不得供應爆破器材和火工產品,并負責相關部門調查取證時的安全保衛工作,防止突發事件的發生。配合國土資源主管部門嚴厲打擊非法開采礦產資源的行為。
    監察局負責對違法人員進行查處。
    財政局負責整頓和規范經費的落實。
    安監局負責礦山安全生產情況的檢查。
    四、精心布置,扎實開展。
    各鄉鎮、各部門要按照統一部署、依法推進、突出重點、分步實施的原則,開展整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作,建立違法案件舉報制度、重大案件督辦和責任追究制度、聯絡員制度和信息交流制度等。整頓規范工作要做到進度服從質量,一級抓一級,層層抓落實。對整頓工作不力、未完成整頓和規范任務的,將追究有關領導及責任人的責任。
固原市原州區人民政府辦公室
                                                  2015年6月16日
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