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固原市原州區人民政府辦公室關于印發《原州區2019年政務公開工作要點》的通知

索引號 640421001/2019-00200 文號 原政辦發〔2019〕65號 生成日期 2019-07-25
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區政府辦

原政辦發〔2019〕65號

各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,區直各部門(單位): 

原州區2019年政務公開工作要點》已經人民政府同意,現予印發,請認真貫徹落實。 

固原原州區人民政府辦公室 

2019年722日 

(此件公開發布)


原州區2019年政務公開工作要點

2019年原州區政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實黨中央、國務院和自治區關于全面推進政務公開的系列部署,緊緊圍繞區委、政府中心工作及群眾關注關切,以公開明權責、以公開促規范,著力提升政務公開質量、提升公眾參與度、提升公開服務效果,為建設法治政府、透明政府、服務型政府發揮積極作用。

一、扎實推進“五公開”

(一)推進決策公開。建立重大決策預公開和利益相關方列席政府有關會議等制度。凡提交政府常務會議審議,區長辦公會議、政府專題會議研究的涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除涉密外,各承辦單位要主動提前向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、列席會議、網絡征集等多種形式,聽取公眾意見,征集到意見的主要觀點、采納意見數量、未采納意見理由等情況要在決策做出前向社會公開反饋。建立企業家參與涉企政策制定機制,聽取企業代表和行業協會商會的意見,增強政策的科學性適用性。完善會議開放常態化機制,對涉及重大民生事項的會議議題,邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席會議。加強決策公開的監督管理,將政府全體會議、常務會議討論決定事項、政府及各職能部門制定的政策文件,除依法保密的外,及時通過政府門戶網站、政府公報、政務“兩微一端”等渠道公開發布,推動政策落地落實。(由政府辦牽頭落實)

(二)推進管理公開。機構改革涉及的政府部門要在符合保密要求的前提下,主動公開本機關的機構設置、職能、權責清單變化等信息。全面實施“雙隨機、一公開”監管、信用監管等監管機制,將檢查處置結果在自治區和原州區本級政府網站、“信用中國(寧夏)”“國家企業信用信息公示系統(寧夏)”、政務“兩微一端”等平臺即時公布。按照“誰執法、誰公示”“誰監管、誰公示”“誰檢查、誰公示”的原則,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等,規范行政執法行為。暢通投訴舉報、意見反饋、行政復議、利益訴求等渠道,提高行政執法的社會監督力度。由區委編辦、發改、司法局、固原市市場監管局原州分局牽頭落實)

(三)推進執行和結果公開。加大督查工作公開力度,圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等系列政策,加大對政府工作報告、年度重點任務、重要民生實事項目等重大決策部署執行落實情況的公開。加大審計工作公開力度,強化部門預算執行、政府投資項目竣工決算、專項審計等審計結果和審計發現問題整改情況公開。跟蹤掌握重大行政決策執行實施情況,了解社會公眾和利益相關方的意見建議,及時調整完善相關政策并向社會公開。加大議案建議提案辦理結果公開力度,公開年度議案建議提案總體辦理情況,對涉及公共利益、公眾權益、社會關切以及需要社會廣泛知曉的辦理復文,要依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。政府審計局牽頭落實)

(四)推進服務公開。圍繞“放管服”改革,做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可事項、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目等方面的公開,助力打造公平透明的營商環境。繼續加大各類證明事項清理減并力度,對確需保留的證明實行清單管理并集中在政府門戶網站和政務服務中心公開。結合機構改革職責調整,梳理編制并公布進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。整合優化實體政務大廳“一站式”功能,實現“一個窗口”“一次辦理”和“只進一扇門”“最多跑一次”,推動更多服務事項 “一網通辦”,讓企業和群眾辦事更便捷。審批服務管理局、發改局工業信息化和商務局、政府辦牽頭落實)

二、深入推進重點領域公開

(一)加強“三大攻堅戰”信息公開。緊盯防范金融風險推進公開,在解決企業融資難融資貴問題、推動金融改革、處理政府債務風險等方面,依法公開相關信息。緊盯精準脫貧推進公開,重點公開扶貧政策舉措、扶貧規劃項目、扶貧專項資金等信息。緊盯污染防治推進公開,圍繞打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰,推進中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改落實等內容公開,做好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息公開;加強環境保護執法監督、環境投訴處理等信息公開;及時發布重大環境污染和生態破壞事件的調查處置情況,健全環保信息強制性披露制度。由財政局、扶貧辦、生態環境局原州分局牽頭落實)  

(二)細化財政信息公開。全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效評價結果、績效評價報告等信息。在政府門戶網站開設預決算公開專欄,集中展示各預算單位財政預決算信息。定期公開地方政府債務限額、余額、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。由財政局牽頭落實

(三)推進重大建設項目批準與實施領域信息公開。盡快編制完善原州區重大建設項目批準和實施領域政府信息公開事項目錄。對經濟社會發展和民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目,依法依規全面、主動、及時公開審批、核準結果信息。審批服務管理局、發改牽頭,各項目單位負責落實)

(四)加大公共資源配置領域信息公開。盡快編制完善原州區公共資源配置領域政府信息公開事項目錄。對保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標、藥品和醫用耗材采購等重要領域公共資源分配事項,相關單位及時將本部門制作或保存的公共資源配置領域政府信息政府門戶網站相關專欄統一集中公開并動態更新。由綜合執法局、自然資源局、財政局、衛健局牽頭,各相關單位負責落實)

(五)深化社會公益事業和重點民生領域信息公開。突出做好“就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化”等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的政務公開工作。加大就業信息公開力度,及時公開各項就業創業政策和公益性崗位安置計劃、高校畢業生創業引領計劃、基層成長計劃,公布相關補貼申請條件、申領程序等信息,營造公平就業創業環境。加大教育信息公開力度,全面推進義務教育招生入學政策信息公開,通過各種形式提前公開義務教育招生方案、片區劃分、學校情況、招生結果等信息,并有序公開幼兒園分布等學前教育信息。加大醫療信息公開力度,全面公開分級診療、現代醫院管理、全民醫療保障、藥品供應保障、綜合監管等深化醫藥衛生體制改革制度政策信息,重點公開醫療服務、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息,改善群眾就醫感受。落實好自然資源部關于農村集體土地征收信息公開的要求,加快歷史征地信息補錄進度,解決基層征地信息公開內容不全面、公開程序不健全、群眾獲知公開信息不便捷等問題,做好征地信息依申請公開工作。人社局、教局、民政局、醫局、衛健局、文、自然資源局、拆遷辦牽頭落實)

(六)推動公共企事業單位信息公開。在教體和衛健系統開展企事業單位信息公開試點。教體局負責牽頭制定校務信息公開目錄,并督促各學校在校園內醒目位置設置公示欄,及時準確公開目錄中規定的相應信息。衛健局負責督促區人民醫院制定院務公開目錄主要公開服務內容、收費標準、服務地址、投訴舉報渠道等相關信息。由教體局、衛健局牽頭落實)

三、增強解讀回應實效

(一)增強政策解讀釋疑引導效果。區委政府、兩辦或政府、政府辦公室名義印發的政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,解讀材料務于文件印發公布后3個工作日內在政府門戶網站發布。提倡運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式,采用圖表圖解、音頻視頻、卡通動漫等多種形式開展政策解讀。探索政策例行吹風會、媒體通氣會、新聞發布會等制度,在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,各部門主要負責同志要出席相關活動,履行好信息發布、權威定調等職責。由各鄉鎮(街道)、區直各部門(單位)負責落實)

(二)積極回應社會關切。對重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件,牽頭起草的政府部門要認真做好輿情風險源頭評估,制定應對處置預案。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、掃黑除惡、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、市場監管、社會保障、社會治安等經濟社會熱點,要加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。主動與宣傳、網信等部門聯系溝通,健全完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。由政府辦牽頭,各涉事部門(單位)負責落實)

四、完善優化平臺功能

(一)規范建設政府網站。加強政府網站內容建設和發布審核,把好政治關、政策關、保密關、格式關和文字關。抓好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作和政府網站域名集中清理等工作有序推進政府網站互聯網協議第六版(IPv6)改造、云適配、智能檢索、頁面標簽等升級改造工作由政府辦牽頭落實

(二)有序發展政務新媒體。對各單位開設的政務新媒體開展核查。對功能定位不清晰、運維力量弱、監管能力差的,要堅決予以關停。決定保留的,要按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,做好安全防護和內容保障,杜絕發布與政府職能沒有直接關聯的信息。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展。(由政府辦牽頭,各鄉鎮(街道)、區直各部門(單位)負責落實)

(三)高質量辦好政府公報。進一步完善政府公報編辦體系,明確工作規程,確保政府公報編辦科學化、規范化、制度化。逐步實現政府公報電子版與紙質版同步發行,推進政府公報移動端展示。全面落實行政規范性文件向政府公報編輯部門(區政府政務公開辦公室)報送制度,區直各部門(單位)要將本部門制發的規范性文件正式印發后5個工作日內,報送政府辦在《原州區人民政府公報》刊登。由政府辦、司法局牽頭,區直各部門(單位)負責落實)

(四)用好涉農惠農項目“331”監管平臺頭營鎮楊郎村、中河鄉豐堡村開展“331”監管機制標準化試點,年內將示范村經驗在我區各行政村推廣。進一步深化涉農惠農項目實施過程公開。各鄉鎮(街道)和各涉農部門應及時涉農惠農項目“331”監管平臺公開涉農惠農項目實施過程中涉及的政策依據、實施主體、申報條件、受益人員花名冊、公示公告、政策解讀等信息。(由各鄉鎮(街道),民政局財政局、人社自然資源局住房城鄉建設和交通水務局農業農村局、衛健局、扶貧辦、醫保局、殘聯負責落實

(五)鼓勵拓展公開渠道。加強和規范“兩館一中心”(檔案館、圖書館、政務服務中心)政府信息查閱點建設,配備必要的設施設備,打造“政務公開體驗區”。管好用好公共場所電子閱報屏、觸摸屏、查詢機等載體,最大限度方便公眾獲取政府信息。文化旅游廣電局、審批服務管理局檔案牽頭,各鄉鎮(街道)、區直各部門(單位)負責落實)

五、著力提升公開質量

(一)強化組織保障和工作監督。各鄉鎮(街道)、區直各部門(單位)進一步理順領導體制工作機制,根據政務公開新任務新要求新職責,配齊配強工作人員主要負責同志要定期聽取匯報,研究解決重大問題。積極派員參加政務公開培訓,提升業務素質、增強業務能力。按照區、市關于“政務公開工作在各縣(區)效能考核體系中分值權重不低于4%的硬性規定,政府辦力爭把政務公開納入年終績效考核范并保證分值權重,讓監督機制發揮剛性約束作用(由各鄉鎮(街道)、區直各部門(單位)負責落實)

(二)實行政務公開全清單管理。組織各鄉鎮(街道)、各部門(單位)認真梳理編制政務公開“五張清單”即政務公開事項目錄、負面清單及重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設、公共資源配置三個領域政府信息公開事項目錄特別是涉及機構改革的單位要根據“三定”方案,對本單位政務公開事項目錄做出相應調整,有新增職責的單位要主動與原單位對接,確保公開事項完整無遺漏。所有清單8月底前調整完畢并在政府門戶網站設置專欄集中公開發布。(由政府辦牽頭,各鄉鎮(街道)、區直各部門(單位)負責落實)

(三)推動“政府開放日”常態化。全面推廣“政府開放日”,尤其是涉及優化營商環境政策制定、政務服務、與保障改善民生關系密切的部門要定期邀請企業、群眾代表走進行政機關,體驗政府工作。推動政府開放日向基層延伸,各鄉鎮(街道)要圍繞重點工作及重要民生事項,在機關和行政村(社區)組織有序開展“政府開放日”活動。建立政務公開義務監督員制度,年內選聘政務公開義務監督員8名,定期評議我區政務公開工作進展情況。(由政府辦牽頭,各鄉鎮(街道)、區直各部門(單位)負責落實)

(四)夯實政務公開基礎。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作。建立行政規章和規范性文件公開臺賬。抓好新修訂政府信息公開條例的貫徹落實,組織形式多樣的宣傳解讀,引導公眾有序參與,營造良好氛圍。加強政務公開制度建設,抓緊補齊各項工作配套制度或操作辦法,鼓勵創新公開方式方法,典型經驗做法及時報政府辦(區政府327辦公室備案(由政府辦牽頭,各鄉鎮(街道)、區直各部門(單位)負責落實)

各鄉鎮(街道)、區直各部門(單位)要結合實際,細化落實本要點的措施。貫徹落實要點情況,納入政府信息公開工作年度報告并依法向社會公開。區政府辦公室不定期對落實情況進行檢查,并納入政務公開績效考核體系通報結果。


《固原市原州區人民政府辦公室關于印發<原州區2019年政務公開工作要點>的通知》圖解

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